Здравоохранение и экстренные службы

На уровне муниципальных образований вопросы здравоохранения и работы экстренных служб включают в себя обеспечение доступности медицинских услуг для населения, организацию работы медицинских учреждений, контроль за качеством медицинских услуг, а также обеспечение работы экстренных служб, таких как скорая помощь, пожарная охрана, полиция и другие.

Экстренные службы играют ключевую роль в обеспечении безопасности и благополучия населения. Они предоставляют услуги, связанные с реагированием на чрезвычайные ситуации, такие как пожары, дорожно-транспортные происшествия, аварии, преступления и другие опасные ситуации.

Скорая помощь обычно вызывается при необходимости срочной медицинской помощи. Врачи скорой помощи приезжают на место происшествия и оказывают первую медицинскую помощь, а затем перевозят пациента в больницу для дальнейшего лечения.

Пожарные выезжают по вызовам, связанным с пожарами и другими опасными ситуациями, такими как взрывы, утечки газа и т.д. Они прибывают на место происшествия, оценивают ситуацию и принимают меры по тушению пожара, эвакуации людей и обеспечению безопасности.

Полиция обеспечивает общественную безопасность, расследует преступления и контролирует соблюдение законов. Полицейские выезжают на вызовы, связанные с преступлениями, нарушениями общественного порядка, дорожно-транспортными происшествиями и другими инцидентами. Они проводят расследования, собирают доказательства и передают дело в прокуратуру.

Работа экстренных служб тесно взаимосвязана и часто требует координации действий между ними. Например, при пожаре могут потребоваться скорая помощь для эвакуации пострадавших и пожарные для тушения огня.

Здравоохранение

Защита здоровья человека - это право человека, закрепленное в ст. 41 «Конституции Российской Федерации». Основные меры по охране здоровья граждан отражены в Федеральном законе №-323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В Ленинградской области защиту здоровья граждан регулирует закон Ленинградской области от № 106-ОЗ «Об охране здоровья населения Ленинградской области».

Система здравоохранения в Российской Федерации включает государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения, согласно № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Государственная система здравоохранения включает федеральные и территориальные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти, медицинские и фармацевтические организации (подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации), организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертных учреждения, а также другие организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья, согласно п. 3 ст. 29 №-323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В Ленинградской области отраслевым органом исполнительной власти обеспечивающим в пределах компетенции, установленной Правительством Ленинградской области, реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, включая вопросы организации медицинской помощи и медицинской профилактики, обращения лекарственных средств для медицинского применения и фармацевтической деятельности на территории Ленинградской области является Комитет по здравоохранению Ленинградской области.

Муниципальная система здравоохранения представлена органами местного самоуправления (муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов) и подведомственными им медицинскими и фармацевтическими организациями, согласно п. 4 ст. 29 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Частная система здравоохранения представлена медицинскими, фармацевтическими и иными организациями, работающими в сфере охраны здоровья, создаваемые юридическими и физическими лицами, согласно п. 5 ст. 29 №-323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Станция скорой медицинской помощи (СМП) может функционировать как самостоятельное учреждение или являться структурным подразделением других лечебно-профилактических учреждений. Станции скорой помощи создаются и функционируют в целях оказания населению круглосуточной скорой и неотложной медицинской помощи. Работа СМП построена по территориальному принципу.

Основной функциональной единицей станции является выездная бригада: врачебная, фельдшерская, интенсивной терапии, узкопрофильная специализированная.

В состав СМП входят: оперативный отдел, отдел госпитализации, транспортный отдел, организационно-методический отдел, технический отдел и др.
Основным структурным подразделением СМП являются выездные бригады: линейные и специализированные.
Основными задачами службы СМП являются:

Оказание больным медицинской помощи, направленной на сохранение и поддержание жизненно важных функций организма;
Доставка пациентов в кратчайшие сроки в стационар для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи;
Обеспечение экстренной медицинской помощи, в том числе реанимационных мероприятий;
Госпитализация, которая осуществляется через диспетчерскую службу скорой помощи;
Обеспечение преемственности с поликлиникой;
Обеспечение взаимосвязи с центром санэпиднадзора;
Оказание неотложной помощи больным, непосредственно обратившимся в СМП.

Вызов скорой помощи осуществляется через звонок диспетчеру по номерам 103 или 112. В соответствии с требованиями, установленными Приказом Минздрава России от 22.01.2016 № 33н время приезда на вызов до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме, не должно превышать 20 минут с момента ее вызова.

Поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента.

Если угрозы жизни нет, медицинская помощь считается неотложной, в таком случае время ожидания продлевается до 2 часов.
В случае возникновения чрезвычайных ситуаций приезд скорой помощи должен осуществляться немедленно. В силу обстоятельств различного характера, прибытие скорой медицинской помощи в указанные нормативы не может быть осуществлено. Статус вызова и ориентировочное время прибытия Вы можете уточнить у диспетчера экстренных служб.

Однако, как и у других служб, в работе скорой помощи могут встречаться проблемы, например:

Диспетчер или медицинское учреждение игнорирует Вашу потребность вызова бригады скорой помощи или не отвечает на вызов.
Вызов скорой помощи был зарегистрирован, однако скорая помощь не прибыла.
Скорая помощь отказала в госпитализации при состояниях, угрожающих жизни.

Жалобу на неудовлетворительную работу или бездействие скорой помощи вы можете подать через портал государственных услуг, отправить жалобу руководителю станции скорой медицинской помощи или медицинскому учреждению, или отправить жалобу в Комитет по здравоохранению Ленинградской области, в крайних случаях, повлёкших причинение тяжкого вреда здоровью или летальному исходу, Вы можете обратиться в Прокуратуру.

Пожарная охрана

Основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

На уровне муниципальных образований, службы пожарной охраны создаются органами местного самоуправления и определяют порядок её взаимоотношений с другими видами пожарной охраны. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Согласно статье 19. «Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности» ФЗ № 69 «О пожарной безопасности». К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
1. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
2. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
3. Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
4. Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
5. Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
6. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;
7. Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
8. Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:
1. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
2. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;
3. Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
4. Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Правопорядок

Защита прав человека - это право человека, закрепленное в ст. 45 «Конституции Российской Федерации» Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Работу органов правопорядка регулирует Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции».

Правоохранительные органы — являются системой государственных органов, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка в стране. Правоохранительные органы защищают права и законные интересы граждан и организаций, ведут борьбу с преступностью и другими правонарушениями. Они также принимают участие в разработке и реализации мер по предупреждению преступлений и иных правонарушений, по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Все правоохранительные органы осуществляют одну или несколько из следующих функций:
1. Конституционный контроль;
2. Прокурорский надзор;
3. Осуществление правосудия;
4. Расследование правонарушений;
5. Обеспечение безопасности;
6. Исполнение судебных решений;
7. Оперативно-розыскная деятельность;
8. Охрана общественного порядка;
9. Оказание юридической помощи;
10. Профилактическая деятельность по предупреждению преступности.

К правоохранительным органам в Российской Федерации относятся:

Полиция;
Прокуратура;
Следственный комитет.

Работа органов Внутренних дел регламентирована Федеральным законом N 3-ФЗ «О полиции», согласно которому, в ст.1 указано, что «Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств».

Обеспечением общественного правопорядка в Российской Федерации занимается – Полиция, являющаяся ключевой составной частью Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ). Министерство внутренних дел Российской Федерации — это федеральный орган исполнительной власти, занятый выработкой и реализацией политики государства, а также правовым регулированием в сфере внутренних дел. Аппарат МВД РФ имеет сложную структуру, и делится на узкоспециализированные подразделения со своими функциями и задачами, например: охрана общественного порядка, борьба с преступностью, расследование преступлений и обеспечение безопасности дорожного движения и т.д. Полиция также помогает гражданам в случае чрезвычайных ситуаций, таких как пожары, наводнения и другие стихийные бедствия.

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законодательства, представляет интересы государства в суде, расследует уголовные дела, занимается борьбой с коррупцией и другими преступлениями.

Следственный комитет занимается расследованием тяжких и особо тяжких преступлений, таких как убийства, изнасилования, терроризм и другие. Следственный комитет также занимается расследованием коррупционных преступлений и преступлений, совершенных против государственной власти.

Любой гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства имеет право на обращение в полицию, как лично, так и по телефонам вызова экстренных служб, если считает, что его права были нарушены или он стал свидетелем противоправных действий в отношении других лиц. Полиция не может Вам отказать в обращении.

В случае обращения граждан в полицию по телефону вызова экстренных служб, сообщение гражданина регистрируется в Книге учёта сообщений о преступлениях (КУСП), которая является документом строгой отчётности.

КУСП — это официальный документ, который ведётся в органах внутренних дел. В нём регистрируются все поступающие сообщения о преступлениях и других происшествиях, а также информация о ходе расследования этих сообщений.

В КУСП фиксируются следующие сведения:

Порядковый номер, присвоенный зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии;
Дата, время и форма поступления заявления (сообщения);
Данные о сотруднике органов внутренних дел, принявшем заявление (сообщение);
Данные о заявителе;
Регистрационный номер талона-уведомления, выданного заявителю (в случае выдачи);
Краткое содержание заявления (сообщения).

После сообщения о преступлении, дежурный сотрудник полиции принимает решение об отправке на поступившее сообщение того или иного сотрудника, либо следственно-оперативной группы.

Информация о правонарушениях, может быть сотрудницу полиции, отвечающему за вверенную ему территорию – участковому уполномоченному полиции. Участковые уполномоченные полиции наделены широким списком полномочий. Полномочия участкового уполномоченного полиции закреплены в приказе министра внутренних дел Российской Федерации № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

Основными направлениями деятельности участкового уполномоченного полиции являются:

Составление протоколов об административном правонарушении;
Выявление и раскрытие преступлений небольшой и средней тяжести. Например, преступления предусмотренные ст. 115 (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью), 116 (побои), 112 (причинение средней тяжести вреда здоровью) 118 (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), 158 (кража), 159 (мошенничество), 167 (умышленное повреждение чужого имущества) Уголовного Кодекса Российской Федерации и др.;
Рассмотрение сообщений о преступлениях в порядке ст. 144 «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении» и ст. 145 «Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении» Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации и др., а также иных обращений граждан, зарегистрированных в книгу учёта сообщений о преступлениях и происшествиях;
Раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья на обслуживаемом участке, для поддержания общественного порядка при массовом скоплении граждан, а также для выполнения иных задач;
Оформление документов по каждому случаю смерти человека на территории своего участка вне лечебного учреждения. Процедура вызова участкового и осмотра им тела обязательна при каждой смерти на дому;
И др.